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海阳市委编办聚焦“优编强基”工程，以体制机制建设为抓手，结合本地实际，通过构建基层社会治理新格局，推动构建简约高效的基层社会治理体系。

一、健全治理体系，凝聚基层干事创业合力

一是党建引领，健全党建工作机构。落实党建工作责任制，将党组织与群众服务相结合，在各乡镇（街道）设立党建办公室，整合党建工作职责，提高基层党组织的领导力和组织力。二是高效治理体制建设。根据新旧动能转换和城镇化发展需要，将乡镇（街道）职能由“管理型”向“公共服务型”转变，构建前后台管理服务模式，提升基层企业和群众服务效能。三是资源下沉，建强基层力量。推动资源向乡镇倾斜，优先分配编制给乡镇，实施干部编制下沉，截至2023年，向镇街补充行政人员136名、事业人员173名。组织、人社、编办等多部门联合出台《关于关心关爱基层干部的二十八条措施》，加强基层工作人员待遇激励，提振基层干事创业热情。

二、深化强权赋能，激发基层治理内生动力

一是规范“属地管理”，减轻基层负担。依法编制146项县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，逐项制定事项“施工图”“说明书”，切实减轻基层负担，通过动态调整和准入制度，防止部门擅自转交职责，建立平台提升基层应对复杂事务和突发事件的能力。二是坚持因地制宜、依法依单高效履职。量体裁衣，厘清乡镇职责任务，建立清单，编制镇街公共服务事项清单75项、城乡社区公共服务事项清单28项，制定服务指南103条，实现基层治理清单化、规范化，推动公共服务向基层延伸，实现基层治理清单化、规范化。三是持续放权赋能。下放行政权力事项，强化乡镇在城镇规划建设、市场监管等方面的管理权限，提高基层话语权，赋予镇街对县级职能部门派出机构负责人人事考核和征得同意权，提升镇街统筹力。

三、创新管理模式，提升基层综合服务能力

一是优化政务服务平台建设。强化乡镇便民服务中心，纳入医疗保险、民政服务等政务服务事项，创新服务模式，构建以市政务服务大厅为圆点，14个镇街便民服务中心为主线，25家邮政网点为脉络的“1+14+25”全市域服务体系。二是强化综合执法平台力量。发挥乡镇综合执法办公室作用，与相关执法中队联合办公，构建“综合执法+联合执法”执法监管体系，加强执法培训，为法治环境创造条件。三是推行综治中心+网格化管理，创新综合治理中心功能和运行机制，对22个城市社区共划分264个网格，配备专职网格员264人、楼栋长469人，通过“网格+警务”、“网格+民生”等模式，促进基层社会治理向精细化、扁平化、高效化发展。