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基层治理是国家治理的基石，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。烟台莱阳市主动聚焦基层治理堵点难点，激发基层治理内生动能，不断提升基层治理现代化水平。

聚焦高位统筹推动，健全基层体制机制。一是强化领导带头抓。市级成立党建引领城市基层治理委员会，书记、市长挂帅任“双主任”，牵头召开4 次专题会议，研究解决9 个社区划分调整、260 名社区和网格员招聘等重大事项7件。设立网格化治理、物业管理服务等专项工作组。5 名市级领导“分兵把口”，协调推进9 处党群服务阵地改扩建，推动解决跨层级、跨部门治理难题23 个。二是建章立制系统抓。出台以城市基层治理三年行动计划为纲领的“1+6”制度体系和以“五大建设、17 条措施”为核心的社区党建标准化建设体系，有效解决城市治理“抓什么”问题。制定治理委员会、工作组及办公室3 个工作规则。细化定期例会、工作周报、领题调研、督导通报、品牌宣传等32 条措施，靶向突破城市治理“怎么抓”问题。三是组建专班靠上抓。明确1名懂治理、具有街道党工委书记任职经历的部门“一把手”牵头，抽调政法、民政、住建等10 个部门业务骨干，集中办公、专职专干。组团赴东营、济南等地14 个示范社区考察学习，列出年度工作要点、工作清单，逐项分解、明责攻坚，以“专班专人专责”推进，抓紧抓实红心物业、红网精治等31项重点工作。

聚焦镇街职能转变，促进基层减负增能。一是明确职能转变重心。街道工作重点聚焦到基层党建、社会治理、民生服务，乡镇经济工作重点瞄准规划经济发展、推进产业升级、优化营商环境。通过镇街职能“双转”，基层腾出更多精力抓党建、抓服务、抓治理，有力地促进错位发展、城乡结构调整和群众持续增收。二是调整经济考核指标。发挥考核“风向标”作用，在全市高质量发展考核意见中，明确“取消对镇街的‘双招双引’和街道的协税护税考核”。通过取消招商引资等考核指标，有力促进镇街职能回归，让镇街有更多的精力谋划落实主责主业和打造共治共建新格局。三是推动镇街松绑减负。全面清理“一票否决”和责任状，严禁部门自行新设考核事项，禁止随意增设或变通设置“一票否决”和签订责任状。与改革前相比，共清理全市“一票否决”事项3项，取消签订责任状数量12项，通过为镇街松绑减负，推动镇街“聚精会神”转职能。

聚焦完善权责体系，推动基层高效履职。一是“三张清单”明权定责。根据法律法规规章规定，先后梳理编制镇街权责清单、镇街职责任务清单、“属地管理”主体责任和配合责任清单“三张清单”，分别明确镇街权力事项85项、公共服务事项124项，镇街职责任务185项，“属地管理”事项163项，推动镇街明权责、清任务、知边界，基层治理效能不断提升。二是 “五项权力”全面落实。赋予镇街对市直部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权等“五项权力”，细化制定赋权实施细则，强化镇街综合管理、统筹协调和应急处置能力，切实增强了镇街协调市直部门开展工作的“底气”，提升了镇街“话语权”。三是镇街赋权稳妥推进。坚持处理好可行性与可能性、需要与现实承接之间的平衡关系，配合上级逐项梳理镇街在日常管理中迫切需要的行政执法权，如交通运输、农业农村、城乡建设等重点领域的100余项行政处罚、行政强制权。按照有效承接原则，深入研究依法依规赋权镇街的实施路径，充实基层政权体量，解决基层治理中“小马拉大车”、权力与责任不匹配问题。