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为推动基层医疗卫生事业高质量发展，莱阳市锚定重点、靶向发力，压紧做实体制机制、人员配备、硬件建设三项保障，筑牢基层医疗卫生服务网底，为群众健康提供坚强医疗后盾，加速推动“健康梨乡”建设进程。

搭牢体制机制“主框架”，释放突破“潜在动能”。一是推动机构设置与时代发展相适应。顺应县域城市化水平加速形势，将5个街道卫生院整体更名为社区卫生服务中心，推动城乡居民享受公平均等的基本医疗卫生服务。结合职责任务情况，将18处镇街卫生院明确为公益一类事业单位，守牢基本医疗卫生事业的公益属性。二是推动编制核定与现实需要相协调。统筹医疗机构卫生资源、服务人口变化等因素，分别按照服务人口0.7-1‰、1-1.5‰的比例核足社区卫生服务中心、乡镇卫生院事业编制903名。同时，立足莱阳市“东西短、南北长”地理实际，对北部谭格庄、南部穴坊等4个偏远乡镇卫生院按照上限核编，切实保障一线医疗卫生编制需求。三是推动职责任务与放权减负相衔接。拓展政事权限清单试点范围，编制卫生领域政事权限清单，进一步明确卫生健康主管部门与镇街医疗卫生机构的管理权限和职责划分，减少主管部门对医院的微观管理和直接管理，确保基层医疗卫生机构的法人自主权落地落实。

打造优质人才“蓄水池”，锻造发展“驱动内核”。一是用编计划重点倾斜。坚持“保证重点、服务发展”原则，优先保障基层医疗卫生机构用人需求。运用“削峰填谷”数字模型，精准核定用编进人数量，近三年累计批复乡镇卫生院、社区卫生服务中心用编进人计划142个，用于招聘护理、临床、检验等紧缺专业人才，人员结构、专业类别、性别比例等逐年改善。二是人才培养上下联动。实施基层卫生人才队伍建设“五年计划”，以全科医生、业务骨干、乡村医生等为重点，采取送出去进修、调上来轮训、派下去指导等形式，每年培训人才300余人次。构建由市中医医院、人民医院为牵头单位，18处基层医疗机构为成员单位的医疗共同体，通过远程诊疗、专家坐诊等方式，互学互鉴、互促互进，实现优质资源共享共用。三是队伍建设拓展延伸。着眼“发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区”的工作导向，推行乡村医生“县管乡聘村用”制度，为每个村卫生室至少配备2名乡村医生。贯彻落实中央关于保障大学生乡村医生专项计划编制有关精神，有序做好大学生乡村医生的计划制定、编制保障、专项管理等工作，全面推动乡村医生队伍能力提质、素质增效。

升级就医诊疗“硬环境”，凝聚服务“过硬实力”。一是强化基层医疗机构诊疗能力。大力实施基层医疗卫生机构改造提升工程，打造市第一人民医院县域服务次中心示范标杆，先后完成穴坊中心卫生院住院楼搬迁、万第中心卫生院改建项目，姜疃、穴坊两处乡镇卫生院建成120急救站并投入使用，改、扩、修、建村卫生室100处，以点带面，分级分类推进村卫生室标准化建设，梨乡“品质医疗”逐步成势。二是加强基层医疗机构设备配备。深入推进基层医疗机构标准化建设，18处镇街卫生院、社区卫生服务中心全部配备便捷式彩超、DR、心电图机等医疗设备，为每个镇街卫生院、社区卫生服务中心配备1-2辆转运救护车，有效保障患者急救转运需求，院前急救转运能力得到有效加强。三是健全医疗卫生经费保障机制。建立健全政府主导、多元投入、供需兼顾的医疗卫生经费保障机制，加大对公共卫生、基层医疗服务、人才建设的投入力度，确保镇街卫生院的基本公共卫生服务经费、基本药物制度补助、乡村医生专项补助等资金按时拨付到位，补齐医疗卫生短板，推动卫生健康事业更好发展。