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近年来，牟平区着力深化基层行政管理体制改革，聚焦党建引领、赋权明责、协同高效，创新实践以党建引领为核心，以平台建设为载体，以网格管理、智慧治理为支撑的基层管理体制机制，不断提升基层治理能力水平。

聚焦党建引领，构建坚强有力管理体制。紧紧把握“党的领导”这根定海神针，着力构建党委领导、党政统筹、协同高效的乡镇（街道）管理体制，提高基层党（工）委统领全局、协调各方的能力。一方面，完善体制机制，建强基层治理“主心骨”。始终坚持党对全区基层治理工作的全面领导，在区委统一领导下，各镇街党（工）委、区级有关部门协调配合，共同推动基层治理重点任务落实。进一步强化镇街党（工）委在基层治理中的核心领导作用，健全党建工作机构，各镇街统一设置4个党政机构，单独设置党建工作办公室，配备专职党务工作人员共36人。2019年以来，全区有12人荣获“烟台市优秀党务工作者”。另一方面，推动编制资源下沉，强化基层治理“动力源”。聚焦破解镇街“事多人少”矛盾，统筹编制资源向镇街精准投放，确保基层干部队伍充实稳定，2019年以来，通过动态调整、横向调剂、人编同调等方式，下沉事业编制230名，补充行政人员35人、事业人员122人，有效缓解镇街“势单力薄”窘境。

聚焦赋权明责，构建常治长效管理机制。将“依单履职”作为推动基层赋权增能减负的重要抓手，规范镇街职责任务，细化责任分工，强化考核监管，推进基层履职能力和工作效能持续提升。一是推动“清单联动”。对镇街职责任务清单、属地管理事项清单进行系统梳理，调整交叉事项、整合同类事项。比如，对镇街职责任务清单中“配合做好低收入群体等重点对象的住房安全保障工作”和属地管理清单中“农村危房改造的组织实施”两个事项，根据部门和镇街实际工作开展情况进行双向调整，优化办理流程，提高办事效率。二是压实履职责任。把镇街职责任务清单、属地管理事项清单落实到镇街和部门的每一个科室、每一个人，确保工作有机构承担、事有人干。以乡镇领导班子换届为契机，对清单承办机构、责任人、联系方式发生变化的，做好动态更新，共更新调整各类清单要素2000多项。三是强化考核导向。依据清单明确的县乡职责，通过日常监管、定性评价等形式，强化镇街对职能部门及派驻机构的考核评价权重，将属地管理清单和乡呼县应平台执行情况纳入全区高质量发展综合考核，同时，清理部门与镇街签订的各类“责任状”，严格控制“一票否决”事项，以考核为风向标优化部门镇街履职体系。

聚焦协同高效，构建同频共振管理格局。坚持“党建引领、智慧支撑、上下联动、集成高效”总体思路，加强部门间、层级间整体化运作，统筹资源力量，优化中间环节，解码为民服务创新路径。一是打造为民解忧“综合体”。推动公安、司法、信访等部门进驻各镇街综合治理中心，着力打造集矛盾纠纷调处化解、公共法律服务、平安建设等多功能于一体的“一线阵地”，推进基层公共服务一站式服务、一门式办理。二是主动为民服务“数据化”。区大数据服务中心、联通公司联合搭建牟平区社会治理综合信息平台，开发了网格管理、基础数据、综治信息等十大模块，横向上整合区级部门数据，纵向上实现市、区、镇三级数据贯通。三是构建基层支部“网格化”。构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级党组织架构，从机制上解决基层治理“到不了楼、入不了户”问题，打通为民服务“最后一米”。同时，依托镇街、社区村、网格三级党组织体系，形成贯通有序、执行有力工作体系，在强化疫情防控、推动新冠病毒“乙类乙管”、文明城市创建等工作中发挥重要作用。