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莱州市委编办坚持以人民为中心理念，充分发挥机构编制部门职能作用，将服务保障基层医疗卫生事业发展作为“为民办实事”重点事项，扎实做好优化布局、编制保障、改革赋能“三篇文章”，为进一步提升基层医疗卫生机构综合服务能力提供坚强体制机制保障。

一是靶向施策，优化布局结构。按照行政区划范围，综合考虑地理位置、交通出行、就医习惯、学科建设以及城镇化和人口聚集程度等因素，合理规划基层医疗卫生机构布局，稳妥推进镇街卫生院和社区卫生服务中心资源整合。撤并路旺卫生院等5家基层医疗卫生机构，统筹优化资源配置，构建“一镇一卫生院、一街一社区卫生服务中心”发展格局。以卫生领域职能运行评估为契机，找准基层医疗卫生机构发展瓶颈和薄弱环节，充分发挥机构编制部门参谋助手作用，靶向提出“精准定位，按照‘一院一特色’思路探索特色发展、错位发展、差异发展”的路径策略，推动基层卫生院聚焦优势、做精做强，逐步向健康保健、康复养老等领域延伸，实现医养一体融合发展。

二是精准投放，强化编制支撑。结合辖区服务人口数量和实际运转情况，因院施策，根据《山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》等文件要求，按核编标准低限为服务压力较小的虎头崖镇卫生院等8家基层卫生院核定编制，按标准高限为服务压力较大的沙河中心卫生院等4家基层卫生院核定编制。为进一步加强基层医疗卫生机构队伍建设，2023年度安排用编计划173名，足额保障基层卫生院和社区卫生服务中心用编进人需求。加大专业技术人才补充力度，均衡优化基层卫生院人才专业结构，推进“百名专家下基层、千名医生入乡村”活动，帮扶基层医疗卫生机构设立名医工作室，推动优质资源“沉到底、补到位”。

三是改革引领，塑强体制机制。联合卫健部门，扎实推进县域医共体改革，统筹城乡医疗卫生资源配置，加强基本医疗服务体系互联、互通、互动，构建科学规范运行高效的公共卫生安全体系。优化内设机构设置，完善学科体系布局，指导2家公立医院与15家基层医疗卫生机构建立紧密型医共体，推进“基层首诊、急慢分治、双向转诊、上下联动”分级诊疗制度建设，打造纵向良性合作、横向有序竞争的发展环境。积极探索医共体内人力资源统筹和柔性流动机制，引导公立医院医师到基层多点执业，加快专业技术人才传帮带，提升基层医疗救治水平和“自主造血”能力。