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近年来，烟台高新区聚焦工程建设项目审批，疏堵点、治痛点、克难点，大力推行集成、精微、递进、靠前服务，全力打造审批最快、流程最优、效率最高的工程建设项目审批环境。

一、聚焦“开工一件事”主题，开展套餐式集成服务。坚持超前介入、自愿参与。项目签订入区协议后，即由招引单位根据不同企业性质、项目定位，召集投资人和规划国土建设、行政审批服务、经济发展等部门召开专题会议，探讨项目是否符合不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证齐发”条件，是否采取“四证齐发”模式办理审批手续。符合条件的由项目单位自愿提出申请，既可申请“四证齐发”，也可根据项目实际选取“四证齐发”部分环节进行集成审批办理。实行精准辅导、告知承诺。对采取“四证齐发”模式集成审批的项目，指导企业先行启动规划设计等前期准备工作，确保项目在土地摘牌前提报符合条件的规划设计方案并完成方案审批。协助企业完成投资项目备案、图审审查，签订施工和监理合同等工作，确保项目办理“四证”所需资料全部达标。鼓励“带方案出让”，将规划设计方案作为土地出让公告附件，从根本上节省方案编制、修改等时间。坚持具体项目具体分析，对虽不符合审批条件但通过事中事后监管可以纠正的事项，实行告知承诺制，明确可容缺后补的材料目录。做到补齐要件、迅即发放。项目土地成交确认、签订土地出让合同后，建设单位按照办理不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证材料明细，在前期预审基础上补齐因未摘地而暂缺要件，启动“四证齐发”程序，集成审批完成“四证”发放工作。通过批前辅导筹备、数据联通共享等举措，实际发证阶段申请材料压缩超过80%。

二、深化“双全双百”工程，开展贴心式精微服务。围绕企业和个人两个全生命周期，各推出不少于100项高频事项，进一步简化办理流程。坚持“集成办”。推进工程项目“情景定制与零星套餐”融合改革，推出“我要建学校”“我要建厂房”等七大常见情景定制和“我要办立项”“我要办节能”等八大单环节自选套餐，让企业按需“下单”，综合时效节省60%以上。坚持“全域办”。创新设立工程建设项目“微服务站”，从细微处入手，着力打通制约项目后续实施的“最后一公里”。在对市政设施建设类项目审批过程中，将企业对人防、水土保持、节能审查等办理诉求无感延伸至主管部门和有关人员，由相关部门及时跟进、对接服务、合力推进，审批信息同步与规划国土、财政金融、质量监督等部门共享，构建以企业为中心的服务闭环。坚持“极简办”。深入研究各事项清单材料及办理流程的相通相融相似点，不破法规破常规，全力“减材料、减环节、减时限”。施工许可工程场景下的申请材料由之前的25件压缩至9件，办事环节由6个压减至1个。

三、实施“施工许可三段核发”制度，开展阶梯式递进服务。坚持“化整为零”，将施工许可证按“土方开挖和基坑支护”“地下室”“工程主体”三个阶段分段核发，符合一定用地和规划条件的项目单位，可根据需要自主选择办理阶段。分阶段施工许可证发放后，项目审批信息及时推送至各业务主管部门，并纳入日常监督检查，以最大程度加强事前控制和事中事后监管，切实保证工程项目质量安全。对分段申请施工许可手续后超阶段施工的，监管部门责令其限期整改，对项目逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，监管部门通知审批部门依法撤销其施工许可证，纳入诚信失信人名单，不再适用施工许可分阶段核发制度。

四、创建“四办”机制，开展保姆式靠前服务。提前介入主动“导办”。在项目进入审批流程前，招引单位统一组织审批单位、服务专班通过上门服务、集中座谈等形式提供指导，做到窗口前移、服务前置。服务专班全程“帮办”。建立一个重点项目、一名区级领导、一个服务专班“三个一”专班推进制度，对区级以上重点项目实行专业化服务。复杂审批委托“代办”。对土地出让方案审批、施工图纸审查、不动产登记和施工许可证核发等复杂审批环节，采取委托“代办”模式办理，选派代办员全程办理相关审批手续。专管机构全面“兜办”。定期组织项目联络员、服务专班、相关审批部门、项目单位召开联席会议，对“导办”“帮办”“代办”服务中存在的难点、痛点、堵点实行“兜底办理”。去年以来，先后完成线上辅导16次，现场帮办代办32次，兜底服务6次，有力推动了重点项目早建成、早投运、早见效。