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一直以来，编办、组织、人社等部门都有独立管理的信息系统，多套系统的同时管理和使用，导致日常工作中面临三方面问题：一是信息交流不顺畅。机构编制部门与组织、人社部门的信息共享处于定期交换文件资料或信息数据的层面，各部门之间的数据更新不同步，传递不及时，信息不能实时共享。二是工作程序较繁琐。机关事业单位办理人员增减相关手续时，需要在不同的系统中重复录入相同的信息数据、多次办理相同的业务，加大了工作量。日常工作在多个系统中来回切换，操作过程十分繁琐，降低了工作效率。三是综合约束难到位。相关部门间虽然建立了协调配合机制，但是没有统一的操作平台，或多或少存在着“越位”“错位”和“缺位”问题，容易产生管理真空。

为解决上述问题，2021年以来，由烟台市委组织部牵头，市委编办等部门参与，共同开展了烟台市干部人事编制一体化应用平台（以下简称“一体化平台”）建设工作。一体化平台融合了机构编制部门的山东省机构编制综合管理信息系统（以下简称“机构编制系统”），组织部门的烟台市领导干部管理综合信息系统（以下简称“领导干部系统”），组织、人社部门的机关事业单位工资管理信息系统，将机构编制管理、公务员日常管理、事业单位人员日常管理、工资审批等业务纳入平台，按照业务管理权限、工作流程实行联动审批，实现信息共享共用。10月份，一体化平台已在市县两级同步上线试运行。

一、集体研讨，完善建设思路。今年上半年以来，市委编办与市委组织部、省旗帜软件公司研发人员多次研讨，对一体化平台中机构与人员信息数据提取规则、业务联办流程进行了反复调整优化。一是明确机构与人员信息提取规则。一体化平台的机构及人员信息中的“所属部门”“占编类型”“人员分类及占用领导职数情况”等信息从市委编办的机构编制系统提取，人员信息中的“职务名称”“职务层次”等信息从市委组织部的领导干部系统提取，对两套系统中因维护口径不同造成不同提取规则的同一指标进行了“无缝衔接”，建立起一套完整、准确的机构与人员信息数据提取规则。二是明确业务联办流程。确定了“用编进人计划→考录调配→增人落编→审批工资”“办理退休呈批表（人员调动、辞职、去世等手续）→减人出编→停发工资”的闭环管理模式，形成了以编制核准使用为前提、人事管理业务为支撑、工资审批业务为后盾的综合约束机制。

二、集中行动，夯实上线基础。一是集中维护，保证数据准确。今年以来，市委编办安排专人，每日对市县两级实名制系统数据信息进行抽查，抽查情况已进行6轮通报，保证了市县两级系统数据信息完整、准确，为启用一体化平台打下坚实基础。二是集中培训，提升操作水平。9月27日，召开了市县两级一体化平台业务培训会，并将培训内容制成视频，发布在一体化平台的通知公告中，方便部门单位自行学习。

三、联合办公，优化系统功能。为解决一体化平台上线试运行中遇到的问题，市委编办会同市委组织部等部门实行联合办公。一是比对信息数据。下发了《对一体化平台与机构编制系统中机构人员信息数据进行核对》的通知，累计汇总九大类问题共500余条，已全部反馈给软件公司，现场销号处理。二是测试业务流程。邀请市应急管理局等市直部门和部分区市到现场进行人员调动、增减等业务办理流程测试。发现的问题，面对面反馈软件公司，现场予以完善。

自10月份一体化平台启用以来，市县两级已办理业务3000多笔，打破了部门间数据壁垒，建立起涵盖机构编制、组织、人社等部门的共享共用数据库，推动机构编制实名制管理、公务员管理、事业单位人事管理、工资管理等跨部门业务网上协同联办，实现了公务员、事业单位工作人员“一件事”一次办好，为优化机构编制资源配置、改善干部队伍结构、科学编制部门预算、严控财政供养人员提供了坚实支撑。该平台具有很强的数据交互能力，不仅能与省机构编制人员经费管理共用信息平台进行数据对接，确保高质量、高水平完成省委编办关于四部门信息共享的要求，同时，还可与纪检、社保、财政、公安、空间地理系统的数据进行交互。