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精心组织 优质建设 着力打造精品重点工程

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近年来，烟台市政府投资工程建设管理办公室始终紧密团结在市委市政府周围，秉承“高效务实、严谨专业”的核心理念，突出重点工程建设这一主线，狠抓落实不动摇，迅速行动求突破，全身心投入到城市化发展和新旧动能转换的主战场。先后荣获 “全国文明城市工作先进集体”、“烟台市先进单位”、“烟台市先进基层党组织”等荣誉称号；2016年被市总工会授予“烟台市五一劳动奖状”和“工人先锋号”；“滨海西路及夹河桥工程”、烟台市南站南路新建工程”等十几个重点工程被山东省住建厅授予“绿色施工科技示范工程创建项目”、“市政金杯示范工程”等荣誉。

一、创新思路、攻坚奋进，全力以赴加快重点工程建设

按照市委市政府提出的“以项目建设看发展论英雄”的中心思想，市建管办上下以“五加二”、“白加黑”的工作热情，加压奋进，开拓进取，中心城区重点项目建设进展迅速。

1.精心组织城建重点工程建设。市建管办在全面强化周调度、月简报等制度的同时，积极倡导“一线工作法”，建立由分管主任为指挥长、科室负责人为副指挥长、业务骨干为项目负责人、其余干部为项目部组成人员的四级责任管理体系，通过主要负责同志现场办公，高效解决项目建设过程中出现的问题和困难，为重点工程建设快速推进提供有力支撑。其中，市建管办系统总结近年来市区重点项目建设发展经验，创新提出项目建设大指挥部模式，今年成立的塔山南北路工程建设指挥部，并抽调精干力量，全天候运转、满负荷推进，全力攻坚塔山南北路项目建设。至目前，塔山南路提前两个月完成征收工作，为两个标段3.8公里的道路顺利开工建设提供有力保障；塔山北路正在按计划推进项目前期各项工作，确保按时开工建设。作为烟台滨海大道的最后一环，滨海西路及夹河桥项目完工以后，不仅缓解了交通压力，同时还将拉开了幸福区片改造的序幕，周边将打造成为集旅游观光、休闲娱乐等功能于一体的东西城区“主动脉”和憩息地，进一步彰显历史文化特色、提升城市内涵及形象。目前，滨海西路配套的五个停车场、慢行系统（非林场范围）及车行支路已完工，三条人行支路处于收尾阶段；夹河桥工程正全力推进主塔、加劲梁、箱梁施工，争取元旦前完成整个桥梁的主体结构施工，确保2018年7月竣工通车。

2.全力突破瓶颈制约。一是努力突破征收瓶颈。按照“征建一体”的工作思路，压实区级征收主体责任，同时进一步加大与市财政、国土、规划及辖区办事处沟通对接力度，以棚户区改造和丁字路、断头路建设为契机，进一步压实责任，加大力度，全力突破征收难点。二是积极优化前期手续办理机制。以打造审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优的“三最城市”为引领，借鉴先进地市的经验做法，与各项目前期手续审批单位进行沟通协调、实现良性互动，快速高效地完成相应手续审批工作。借市政府推行“一次告知、限时办结”、“容缺受理、后置补齐”等审批服务措施的东风，有效破解手续办理瓶颈，最大限度保障了重点项目的前期手续办理。三是确保重点项目资金保障。多管齐下，多策并举，全力确保重点项目资金保障。目前正在建设的滨海西路及夹河桥工程，由青岛基金支持建设；塔山北路工程采取PPP模式融资。各银行融资机构以及其他社会资本进入市政基础设施建设，形成项目建设与投融资吸引的良性循环，使融资成本及自由资金比例明显降低，充分发挥了财务杠杆的调节作用。

3.着力打造最佳的营商环境。围绕“打造国内一流、 与国际接轨营商环境”的目标，精心组织、优质建设，着力打造精品重点工程，更好地提升城市硬环境建设。在市政府进一步加快完善配套设施、政策机制、综合性现代化服务体系、开放环境等建设过程中做好服务工作，为合作的优秀企业提供便利和优质服务，在工程招标、合同签订、施工管理、资金拨付等方面开辟绿色通道，切实为企业生产经营打造优质环境，实现同频共振、共谋发展的良好局面。

二、强化学习、完善机制，进一步提升重点项目管理水平

扎实的专业理论知识，是重点项目落实开展的重要支撑。市建管办高度重视加强专业学习、完善管理机制、强化领导责任，快速形成工作合力，为中心城区重点工程开展提供强有力保障。

1.加强学习，全面提升全办整体素质。市建管办目前人员编制20名，实有19人，全部具有本科以上学历，其中研究生5人，高级工程师10人，一级建造师5人，一大批工作人员通过招标师、注册安全工程师、试验检测工程师等注册资格考试。全体干部职工按照知行统一、学以致用的思路，通过制定长期365体育投注计划、定期邀请专家讲座、以老带新传帮带相结合，以集中学习、网络平台学习以及个人分散自学等形式，全力营造良好的学术氛围，全面提升了干部职工的业务技能、专业理论水平，将每个成员培养成质量、安全、造价、工程管理等方面的技术专家和业务精英，实现了打造知识型、创新型专业化管理团队的目标，已完全具备承担大型工程建设管理的能力和水平。

2.进一步完善重点项目推进机制。围绕专业化、规范化、精细化和制度化的总目标，在认真总结原有工作制度和经验做法的基础上，今年重新修订了《烟台市政府投资工程管理办公室标准化管理制度及规范》；同时招标济南金指通软件公司为我们编制了工程建设标准化管理系统，利用信息技术进一步加强工程建设的标准化和专业化管理，有效突出流程动态管理、重点环节监督等要点，实现各工程建设指挥部、项目部与各业务科室精准联动，切实提高了工作效率和管理水平。全面落实监管责任和考核奖惩机制，逐步建立起横到边、竖到底的工程建设管理新模式，进一步激发全体干部职工干事创业的激情和活力，营造改革创新、敢于担当的良好环境。

三、进一步加强党风廉政、精神文明和工作作风建设

1.努力争创省级文明单位。以创建省级文明单位为目标，深入贯彻民主集中制，加强党风廉政365体育投注，加强思想道德365体育投注阵地建设，深入开展“讲文明、树新风”、学雷锋、志愿者服务、优秀文化365体育投注及先进典型选树等活动。创新“党建+”模式，充分挖掘“灯塔-党建在线”“共产党员”“烟台党建”等微信公众号平台的学习资源，实现线上学与线下学相结合。今年以来，累计开展志愿者服务活动7次、开展道德讲堂8次，并开展 10多次学习道德模范、身边好人活动。确保广大党员切实将严字当头、实字托底的务实作风与砥砺淬炼、善作善成的勤勉作风相结合，严守纪律红线、修德敬业实干。

2.加强党的组织建设和党风廉政建设。以学习贯彻党的十九大精神为中心，始终坚持主要领导为党风廉政建设第一责任人、负总责，各分管主任实行“一岗双责”和“包保责任”制责任，认真落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议等党支部制度和个人问题申报制、重大问题集中决策制、诫勉谈话、八小时以外制度等党风廉政工作制度。廉政责任状、书面承诺签订率达到100%，进一步明确各自责任义务。加强基层党建365体育投注工作，以设立工程指挥部、项目部临时党小组，按照上级统一安排部署开展党建活动和特色365体育投注，使身处工程建设一线的党员干部始终做到“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”，促使全体干部职工时刻保持清醒头脑，着力打造一支“信念坚定、专业高效、敢于担当、清正廉洁”的专业化城建管理团队。

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（烟台市政府投资工程建设管理办公室）