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龙口市“三个强化”推进机构编制违规违纪违法行为综合预防工作

2023-04 -24 15:59 :50 信息来源:龙口市委编办 浏览次数: 字体:[ ]

龙口市把推进机构编制违规违纪行为综合预防作为推进机构编制法定化、制度化的重要抓手,坚持将预防工作融在日常、抓在经常、做在平常,从365体育投注引导、制度约束、日常监督三方面筑防线、守底线、划红线,夯实机构编制综合预防体系,从源头上防范和遏制机构编制违规违纪违法行为发生。

一、学宣并举筑牢思想防线,强化法治意识

(一)以“学”为先,以上率下。一是领导干部带头学,发挥“关键少数”作用。2022年以来市委理论中心组两次集中学习《365体育投注机构编制工作条例》、两次自学《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》;2020年以来在6次编委会上集中学习了《条例》《机构编制监督检查工作办法》等7项规定学习内容。二是全面发动广泛学,营造浓厚学习氛围。将《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》等5个文件转发到部门、镇街区,对5个文件和“三定”规定学习进行部署,推动机构编制条例法规入脑入心。

(二)以“宣”为导,内外兼顾。一是内部培训强素养。2022年以来,共举办5期业务大讲堂,系统学习了《条例》《山东省机构编制工作程序实施细则(试行)》等,进一步提高全办干部业务能力和法制素养。同时通过测试检验学习成效,达到以考促学、以学促干的目的。 二是专题培训抓推广。推动机构编制工作进入市委党校主体班次培训课程。积极协调配合党校(行政学院)和部门开展相关培训,在课程设置、师资选派、案例教学等方面提供支持,全面落实普法责任制。2022年、2023年将《条例》分别纳入全市新录用公务员培训、党务和机构编制干部培训内容。4月14日对全市市直部门、镇街区工作人员进行了机构编制政策法规和业务知识培训。三是对外宣传树形象。采取“三进一结合”形式,扩大宣传覆盖面,即通过在行政中心播放《条例》等法规宣传片、在龙口机构编制工作微信公众号定期刊发机构编制政策法规解读、在各级媒体刊发机构编制政策法规业务工作信息,实现宣传“进电梯、进手机、进媒体”。同时结合依法治市普法法宣,进一步强化法治思维,提升法治能力,弘扬法治精神,纵深推进“法治龙口”建设,竭力为打造县域高质量发展北方样板、山东龙头提供坚强机构编制法治保障。

二、纵横联动守牢工作底线,强化制度约束

(一)业务科室纵向协作扎牢篱笆桩。制定出台《机构编制事项合规性审查办法(试行)》,建立起“业务科室受理申请事项—监督检查科合规性审查—业务科室批复事项—监督检查科跟踪监管反馈问题—业务科室暂停受理申请事项或调整优化机构设置职能配置”的业务科室大协同联动机制,实现“管理有方向、监督有支撑、业务有互补”。今年以来因机构编制执行问题台账事项未整改完毕,对卫健局等2个部门申请的增加内设机构、人员编制的事项暂停受理。

(二)部门单位横向配合织密监管网。以组织口意识统筹推进编制使用、人员管理大监管,制定《关于进一步加强编制使用管理的意见》和《关于规范用编进人计划管理流程的通知》,夯实用编进人管理制度基础。与组织、人社联合下发《关于市直部门和单位工作人员调配的规定》,着力构建起“用编申请-审核下达-人员调配-财政支持”的常态化沟通协作机制。会同组织部门建立科级以上领导职数管理台账并实行动态管理。建立机关事业单位股级干部职数使用核准制度,有效杜绝了超职数配备干部问题的出现。

三、三重关口把牢纪律红线,强化日常监督

(一)事前早提醒,做到警报常响。一是重点人群早提醒。对新提拔或涉及岗位交流的部门主要领导通过发放政策法规手册、警示365体育投注案例等,做好规矩提醒。今年以来向2名部门新任“一把手”发放规矩提醒函。二是重点问题早提醒。建立问题清单,及时下发问题提醒函,督促部门早解决、早处理。2022年以来共向部门发放问题提醒函45份。

(二)事中深剖析,做到警钟长鸣。通过发放警示365体育投注宣传单、开展警示365体育投注培训等方式及时通报机构编制违规违纪案例,以案明规、以案释纪。尤其是通过剖析典型的机构编制案例,开展互动式365体育投注,将警示案例、互动问答、情景讨论等引入其中,变365体育投注对象被动倾听为主动参与,发挥点醒“梦中人”,产生“当头棒喝”的震慑效果,引导党员干部摒弃“看客”心态,做到以案为鉴、反躬自省、警钟长鸣,充分发挥警示365体育投注强震慑、固防线的作用。

(三)事后紧跟踪,做到警醒不止。建立批复事项跟踪作业单制度,细化10项跟踪作业指标,按期评价执行效果。2022年以来共对57个批复事项进行跟踪问效。重点围绕机构编制法律法规贯彻落实、机构改革政策执行、单位履职运行等情况,采取“看、听、问、查、评”等方式,联合组织、人社、财政、审计等相关部门,深入实地查证,对被评估单位机构编制执行情况和使用效益情况进行全面客观评估,将评估结果作为改进机构编制管理的重要依据,推动纳入机关事业单位年度绩效考核内容,促进公共权力规范依法运行。联合组织部开展选人用人专项巡查自查自纠工作,发现问题82个,及时下达问题整改清单,切实提升了检查质效。

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