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为进一步提高基层社会治理能力和水平，蓬莱区委编办坚持强化党建引领，聚焦责任划分，充分发挥机构编制资源效能，为基层治理打开新格局提供机构编制保障。

一、党建引领固根基，激发基层治理新优势。一是创新领导体制。创新设立区委基层党建引领基层治理工作委员会，下设镇街管理体制改革和简政放权、社区治理服务、网格治理、红心物业、新就业群体党建、智慧治理6个专项工作组，通过抓重点、补短板、强弱项，有效提升基层党建引领基层治理效能。 二是建强组织架构。在11个镇街统一设置党建办公室和党群服务中心，全面负责镇街党建各项工作，有效衔接并解决社区及村党组织问题难题600余项。健全完善基层党校工作体系，在11个镇街党群服务中心加挂党校（党员365体育投注中心）牌子，充分发挥党员365体育投注培训主渠道作用。三是配强党务工作力量。为11个镇街党建办公室核定行政编制45个，党群服务中心核定事业编制143个，充实基层编制资源。同时，推进优秀人才向基层下沉，2023年度下达50名优秀高校毕业生用编进人计划，人员到岗后全部安排到镇街锻炼，为基层注入新鲜血液。

二、多方联合齐共管，构建矛盾调解新架构。一是坚持三级书记一起抓。实行区、镇街和村居三级书记抓调解，健全三级矛盾纠纷调处中心党组织牵头负责、层级管理、分级落实的党建引领体系，实现了矛盾调解的信息联通、力量联合、工作联动。二是坚持三级中心一体管。推进20个调解组织、11个镇街、31个部门入驻区级矛盾纠纷调解中心，各镇街矛盾纠纷调解中心统筹不少于5个基层站所入驻办公，517个村居全部设立人民调解室，为群众提供30项专业服务。三是坚持三个主体一盘棋。明确部门、镇街、村居主体作用，健全部门行政职责、镇街属地管理、村居基层化解工作职能，推动化解力量资源联动配合、解决途径有机衔接。由区联席会议对复杂问题进行研究，明确责任分工，构建三个主体“一个指令下达、一盘棋落实”的联动调解体系。

三、依法依规定职责，构建协作配合新机制。一是制定《开发区管理机构与属地单位职责边界清单》。聚焦开发区改革发展的堵点、困点，全面梳理开发区与职能部门的职责交叉事项，通过深入调研、反复论证，制定出台开发区管理机构与属地单位职责边界清单21项，涉及经济发展、市场监管、园区建设等6大领域。二是制定《蓬莱区乡镇（街道）职责任务清单》。着力解决镇街与区直部门推诿扯皮、合力不足等问题，依据法律法规、“三定”规定、职责任务等，划分7个类别、187项具体事项，进一步厘清镇街与部门的职责边界。三是制定《蓬莱区行业监管与综合行政执法协作配合机制》。由区委编办联合司法局、执法局以及相关行业管理部门，制定了应急处置机制、协商会商机制、线索移送机制等7项机制，进一步强化行业监管与执法协作配合。