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蓬莱区委编办锚定优化营商环境目标为经济社会高质量发展蓄势赋能

2022-06-22 14:20:17信息来源:蓬莱区委编办浏览次数:字体:[ ]

蓬莱区委编办紧紧围绕全区发展大局,聚焦优化营商环境工作目标,从五个方面蓄势赋能,推动机构编制工作更好服务全区营商环境建设,为推动经济社会高质量发展提供强有力的体制机制保障。

一、完善机构职能体系,在提升机构效能、推进职能转变上“精准发力”

一是健全领导体制。根据当地实际,组建区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组,作为区委区政府长期设置的议事协调机构,由区委书记任组长,负责顶层指挥调度,下设各类工作专班专项推进各项工作,形成分工明确、运转顺畅的领导体制,为工作推进提供坚实的体制机制支撑。二是加强机构建设。整合优化审批服务机构和职责,组建区行政审批服务局,作为区政府工作部门,下设区政务服务中心和市公共资源交易中心蓬莱分中心两个事业单位,以提高政府管理服务水平、方便群众办事创业为导向,着力构建简约高效便民的行政审批服务机构。三是规范高效履职。贯彻落实“优化协同高效”要求,加大转变政府职能和简政放权力度,以清理减少审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理为重点,创新行政审批方式,提高行政审批质量和效率,不断优化干事创业和营商环境,激发市场活力和社会创造力。

二、推进集中代办审批,在优化服务质量、提高办事效率上“定向施力”

一是集中受理“一章办”按照“应划尽划”和“方便群众办事”的原则将市场准入、投资建设、交通运输、城市管理、民生保障等领域应划转的行政许可事项划转至区行政审批服务局,实现“一枚印章管审批”,全力打造“审批程序少、办事效率高,服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境二是优化流程“快捷办”。蓬莱区政务服务大厅设立烟台市首个投资建设项目审批区,实行“模拟审批、一窗受理、并联办理、一窗出件”审批流程,制定并公开便民服务和行政审批事项办理流程、办结时限、申报材料,建立联办会商、保姆代办、现场办公、节假日预约等4种机制,统一办理近40项审批事项,让群众办事少跑腿、更舒心。三是重点项目“上门办”。成立重点项目绿色通道管理办公室,对全区重点项目相关手续办理提供全程跟办服务,实行“上门服务、预约服务、延时服务”运行模式,切实为企业排忧解难,为项目建设提供有力保障。

三、服务园区建设发展,在提升经济动能、助力区域发展上“靶向聚力”

聚焦开发区功能定位、发展方向,推动开发区管理机构把优化营商环境作为首要任务,将开发区打造成区域经济的重要增长极。一是调整管理职能。剥离社会事务管理和开发运营职能,突出经济管理职能,推动全部资源向“双招双引”、企业服务和营商环境建设等主责主业聚焦,建立“开发区吹哨、部门和镇街报到”工作机制,激发开发区发展内生动力二是整合机构设置。实行“党工委(管委会)+公司”“党工委(管委会)+商会”等多种形式的管理体制,开发区管委会内设机构与下属事业单位综合设置为6个工作机构,做到“大部门、扁平化”,进一步提升部门运行效能。三是服务营商环境建设。积极推行容缺办理、极简审批等创新性措施,实现一网通办”“拿地即开工建立项目审批代办专员制度,由开发区安排专门人员,对落户项目全程代办,实现企业零跑腿最多跑一次努力打造一流营商环境,助推区域经济高质量发展。

四、深化管理体制改革,在强化基层治理、服务群众办事上“借势加力”

一是巩固赋权强镇改革成果对前期向经济发达镇下放的55项经济社会管理权限进行调研梳理,在总结前期改革成果基础上,继续探索推动有关领域行政处罚权、行政检查权在镇街一级集中行使,逐步调整下放一批覆盖全部镇街的新事项,增强县域经济发展活力。二是深化综合行政执法体制改革。持续推进综合行政执法工作重心下移,督促指导行业主管部门建立权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,促进基层执法资源深度融合,破解基层执法难题,为基层优化营商环境提供良好的法治保障。三是推进一站式便民服务。以群众办事便利化为根本导向,推动网上政务服务向镇街延伸,开设镇村两级网上便民服务大厅,逐步实现“一网办理、一站服务”全覆盖标准化建设镇街党群服务中心11个,规范镇村两级便民服务事项,逐步将基层行政权力、公共服务事项纳入党群服务中心办理,完善综合便民服务功能实现就近能办、多点可办、少跑快办。

五、强化人员用编保障,在加强工作力量、保障职能作用发挥上“持续用力”

一是加强人才编制保障。主动围绕和服务于优化营商环境和经济社会发展新形势,在严控编制总量的基础上,着力从内部挖潜增效,统筹50名事业编制作为人才编制“蓄水池”,形成优化营商环境人才编制优势,为吸引高端人才落户蓬莱、加强人才交流提供编制保障。二是强化招商队伍建设。为充分发挥人才在提升营商环境中的带动作用,进一步强化招商队伍建设,在开发区管委实行全员聘任管理,除班子成员外,管委会在编在岗人员全部参加竞聘通过竞争择优、面向社会市场化招聘等创新性措施,吸引人才要素资源加快向开发区流动聚集,招商人才队伍建设初显成效三是加大用编审批力度。加强对机关事业单位使用空余编制考录人员的支持力度,在政策范围内应批尽批,保障考录招商人才需要。近年来,持续加大公务员招考、事业单位招聘等招商人才招录力度,为全区招商人才配备提供坚强保障。

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