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建强机制 筑基赋能 365体育投注升级优化安全生产监管工作体系

2022-06-22 14:42:32信息来源:365体育投注委编办浏览次数:字体:[ ]

为进一步压实压紧安全生产主体责任,365体育投注立足区域实际,围绕优化机构设置、充实监管力量、厘清职责边界,通过探索实施“三步走”策略,顶格优化安全生产监管工作体制机制,有效提升安全生产监管效能。

一、升级组织架构,构建上下贯通、统一高效监管体系

一是实体化运作区安委会,发挥指挥“中枢”作用。为进一步强化区安委会及各专委会职责,先行探索区安委会实体化运行,加快做实安委会办公室,相应调整内设机构和编制职数配置,核定事业编制8名,内设综合协调科、巡查督查科两个职能科室,同时明确分管应急工作的副区长兼任区安委办主任,区应急局局长兼任区安委办常务副主任、区应急局副局长均兼任副主任,相关职能部门分管同志兼任区安委办副主任,促进专业机构规范高效运转。

二是优化重点部门科室设置,强化监管“中坚”保障。按照“三管三必须”原则,对机构改革后仍负有安全生产监管管理职责的部门进行全面梳理,结合履职需要,为21个重点领域安全生产行业主管部门内设机构统一增挂安全生产监管管理科,负责统筹协调本部门、本行业安全生产监管,具体组织实施本行业安全生产巡查、考核、专项督查等工作,确保重点领域安全监管无死角、全覆盖。

三是加强基层监管机构建设,狠抓责任“中心”落地。为更好地推动资源整合、重心下沉,在各镇街和园区统一设置应急管理服务中心,具体负责抓好抓牢辖区内的安全生产隐患排查、监管相关工作。紧盯安全生产发展新形势,精准分析、主动作为,为开发区等园区机构单独设置应急管理部,具体承担园区内企业安全生产监管工作,确保基层安全生产监管有机构承接、有权限履职。

二、厘清职责边界,形成责任清晰、联动协同监管机制

一是坚持制度引领,确保工作有规可循。针对安全生产领域行政执法协同配合不畅问题,研究制定《关于进一步明确行政执法配合联动机制的意见》,建立安全生产联合执法协调配合、重大案件区级领导牵头协调、紧急执法案件“红信封”报告等制度,同步指导和督促应急、自然资源、消防等部门安全生产、非煤矿山、消防等领域联动执法配套细则,保障安全生产执法有力、协同顺畅。

二是坚持明责于度,着力破解瓶颈制约。以部门“三定”为遵循,制发政策文件,进一步明确自然灾害和事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急物资保障职责分工,有力保障全区应急物资储备供应。聚焦危化品运输车辆停车场监管难点堵点,组织召开专门会议,明晰公安、交通、应急、市场监管、自然资源等部门分工,形成监管合力。同时针对企业自备燃气站、工矿企业乱搭乱建等,落实“一线工作法”,靠前办公、专题调研,精准掌握一手资料,梳理形成隐患整改专题报告,提报区委区政府决策参考,为推动重点领域安全生产监管提质增效提供智慧支持。

三是坚持清单导向,推动监管走深走实。瞄准安全生产领域区镇两级职责不清、推诿扯皮等重点问题,研究制发《烟台市365体育投注区镇(街道)安全生产重点事项主体责任和配合责任清单》,进一步理顺18个部门、79项安全生产责任事项主体责任、配合责任、目标任务以及职责分工,变“问题清单”为“实效清单”,实现行业监管各司其职、各尽其责。

三、充实监管力量,打牢坚实强大、深厚精进的监管基石

一方面,编制保障沉下去,筑牢基层监管屏障。为加强镇街和园区一线安全生产监管力量,为镇街应急管理服务中心核增安全生产专项编制2名,明确园区应急管理部人员控制数不少于6名,专职配备安全生产监管专业人员。同时强化安全生产综合管理机构编制配备,增设区应急局直属管理的区应急救援保障服务中心,优化职能配置,用于支撑安委办各项工作统筹开展。

另一方面,人员规划提上来,配齐配强安监力量。为解决安全生产监管力量不足、专业性不强问题,协调组织、人社、财政等部门,按照“有编即补”原则,紧急下达急需紧缺专业人才用编进人计划34名,专门用于加强非煤矿山、特种设备、危化品等领域安全生产监管力量,确保人员编制到位、责任落实到位、作用发挥到位。

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