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蓬莱区委编办“三措并举”推动机关职能运行监管提质增效

2022-06-22 14:21:13信息来源:蓬莱区委编办浏览次数:字体:[ ]

为进一步推动部门履职尽责、担当作为,今年以来,蓬莱区委编办理清工作思路、精心谋划,立足优质体系建设、精准化评估、多面应用,认真贯彻市委“1+233”工作体系、中心城区“12335”建设格局和区委“11288”战略,不断加强和深化机关职能运行监管,以监管促进部门依法履职、全面履职、高效履职,“三措并举”推动机关职能运行监管提质增效。

一、构建优质体系,筑牢监管根基

一是制定制度,精准开方。建立一套评估制度,针对问题把脉问诊,精准开方。通过制度化评估找准摸透部门履职中存在的问题,针对问题要求部门建立整改台账,靶向施策。根据上级要求,蓬莱区委编办在第一时间制定并印发了《蓬莱机关职能运行评估办法(试行)》,开展多轮次机关职能运行评估,第一轮为“典型破题”,从党委、政府、群团中分别选取一个作为评估对象进行评估;第二轮为聚焦民生,聚焦人民群众急难愁盼领域和问题,对商务局、医保局等进行了实地评估,了解目前存在的难题,掌握部门为民服务水平,为下步更好服务人民群众打好坚实的基础;第三轮为量化评估,制定了5个一级指标,12个二级指标,27个三级指标和87项具体内容,提高了评估的科学性和可操作性。同时开展机构改革“回头”看工作,对区直47个部门全面开展,详细了解在机构改革后运行是否顺畅,有无存在的问题等。积极开展“市县同评”,与烟台市委编办一起到自然资源局等部门开展实地调研,了解机构设置情况、运行情况、执法队伍建设情况、履职尽责情况等。

二是量化指标,全面评价。为使评估更科学化、全面化、精细化,蓬莱区委编办因地制宜建立一套切实可行的指标体系,做到量化指标。制定了44项指标和87项具体内容,包括部门履职情况、“三定”规定执行情况、区委区政府交办执行情况、干部执行力情况等,在做到科学全面了解部门履职的同时,使得评估更加精准。对部门发放量化评估表,要求部门填写,对填写不符合要求的打回重写,严肃机构编制权威性。

三是明确权责,深度融合。综合利用权责清单、“三定”规定、职责任务清单、职责边界清单等明确权责,促使它们深度融合,为职责界定提供法定依据。针对水利领域和综合执法领域存在的推诿扯皮、职责不清等问题,蓬莱区委编办查阅法律法规、“三定”规定,权责清单、职责任务清单、属地管理清单等联合确权明责,更好提高办事效率和为民办事水平。通过“三定”规定明确部门主要职责,通过职责任务清单明确具体工作细则和内设科室,通过权责清单明确部门具体权力和责任。多方面融合,协调一致,使得职责界定更加符合法定化、科学化。

二、推进精准评估,提升履职效能

一是着力专注主责主业“三定”规定和职责任务清单为标准,促进部门着力专注主责主业。聚焦构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,持续巩固深化机构改革成果,推动机构编制法制化管理,强化机构编制管理刚性约束。蓬莱区委编办要求部门对照 “三定”规定,逐条梳理主要职责,并填写完成时限、履行情况等,进一步摸清部门履职情况,及时发现并对问题加以整改,切实提升部门行政效能,推动部门“三定”规定落实落细,并以此作为年底考核的重要抓手。 

二是着力保障底线工作。为促进评估更好服务于经济社会发展,蓬莱区委编办采用精细化评估方式,全力保障疫情防控、安全生产等底线工作。为更好摸清部门承担的安全生产、防火、创城等底线工作的履职尽责情况,蓬莱区委编办将这些底线工作纳入全区综合绩效考核,并给予赋分。督促部门在履行好主责主业的同时,做好涉及人民群众生命财产的安全生产等底线工作。

三是着力追踪重要事项。为保障重要事项完成,设置全程追踪制度。对区委区政府交办的任务,如疫情防控、综合执法、行政审批等,以机关职能运行监管对重要事项进行追踪、调研,详细了解部门重要事项完成情况等,以抓铁有痕踏石留印的工作作风,以钉钉子的精神直面困难,全力以赴抓好工作落实,确保机构编制工作更好的追踪重要事项。

三、多个层面应用,发挥编制效益

一是履职效能与资源使用效益相结合。将履职效能与配置资源结合可以极大的促进部门履职尽责也更好发挥编制资源使用效益。依据部门自查自评、实地评估、外部评价的情况,按照评估维度和计分方法进行量化打分,形成部门的履职评估工作报告,报告内容涵盖被评估部门的机构设置情况、职能履行情况、履职堵点及改进意见建议等。评估结果按程序审定后,书面反馈被评估部门,要求部门对存在问题抓好整改落实。同时,将评估结果作为优化部门职能配置、调整机构编制事项、加强机构编制管理的重要依据。

二是评估结果与部门绩效考核结合。将部门履职结果纳入全区高质量发展综合绩效考核,激励部门重视履职、依法履职、高效履职。对于履职较好的部门,可以提高其在综合绩效的排名位次,进而提高干部年终奖金,同时,部门领导优先予以提拔任用;相反,对于履职较差、推诿扯皮不担责的部门,会影响其年终综合绩效考核分值,也会影响所在单位领导晋升以及机构编制的使用。

三是将运行堵点与监督检查整改相结合。机关职能运行堵点作为监督检查整改机制的重要助力,通过机构编制监督检查,结合多部门联合督查,如联合审计、巡察办、纪委监委等部门,发现履职中存在的难点堵点痛点,对于能立即整改的要求立行立改,对于不能立即整改的,要求部门建立问题整改台账,靶向施策,限期整改。


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