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长岛综合试验区聚焦“控、统、优”盘活用好编制资源

2022-11 -28 14:13 :39 信息来源:长岛综试区工委党群工作部 浏览次数: 字体:[ ]

为进一步破解服务事业发展和严控编制总量之间的矛盾,推动全区编制资源的集约化使用和科学化管理,实现机构编制供给从“静态”向“动态”转变,烟台长岛综合试验区坚持“总量控制、存量盘活、结构优化”的工作思路,采取多举措挖潜编制资源,提升空编使用效率,为保障全区经济社会高质量发展提供坚实的体制机制保障。

一、强化约束、控制规模,在“控”字上守底线。紧紧把牢机构编制管理法定化、标准化的大方向,认真贯彻落实《365体育投注机构编制工作条例》及实施办法,以破立并举、宽严相济的综合施策,努力把机构编制规模控制在合理、可持续的范围。一是强化源头管理,严格按照管理权限和程序办理机构编制事项,坚持用编申请原则,明确人员考录、招聘、调配,须在空编前提下提出申请,切实做到“进人须有编、用编先申请”。二是强化监督检查,率先探索机构编制责任标准化检查、机构编制有关事项报告制度,通过制度化、数字化手段,严肃机构编制纪律。三是强化用编评估,依托实名制管理系统,实时动态掌握各部门职责增减和变化情况,对机关单位人员编制配备现状和使用效益进行客观评估,将评估结果与部门机构调整、用编进人、履职绩效相挂钩,增强机构编制工作权威性。

二、减上补下、提升质效,在“统”字上动脑筋。坚持将“效益最大化”作为机构设置、编制增减、职能调整的重要依据,持续加大跨部门、跨层级、跨领域编制统筹调配力度,形成突出重点、精准投放的编制管理机制。一是坚持编制资源向发展最吃劲的部位流动,围绕区工委、管委中心工作部署,通过空间腾挪、撤一建一等方式,在财政农经、安全生产等重点领域持续强化机构编制保障、提升发展能级。二是坚持编制资源向基层最繁忙的一线倾斜,抓住基层管理体制改革契机,为基层放权赋能,充实基层工作力量。三是坚持编制资源向民生最急需的领域投放,在基础365体育投注、医疗卫生等普惠性、基础性、兜底性民生领域持续发力,优先保障用编需求,保障中小学教师队伍编制达到国家标准,全面推动公共卫生领域补短板、强弱项,提升疾控能力水平。

三、输血造血、盘活存量,在“优”字上下功夫。发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用,着力盘活机构编制存量。一方面,以人员招聘工作为牵引,强化与组织人事、财政部门的工作协同,对录(聘)用周期内达到国家法定退休条件人数、自然减员情况进行提前测算、分析,预先制定用编计划,加快用编周转速度,缩短空编闲置时间。另一方面,以编外人员管理为补充,探索政府购买服务等多样化人员管理手段,运用市场化运作机制缓解供需矛盾,把有限的机构编制资源腾挪出来,投放到需要服务保障的“刀刃”上,推动机构编制资源更快更稳地转化为现实生产力,提升编制使用效益。


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